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作者：李庆东 李林海
海拔，是指某地超出海平面的垂直高度。我国以黄海平均海水面作为海拔基点，这是地理学意义上的“零点”。而就在美丽的黄海之滨，烟台高新区从“零点”出发，一路奔跑，已悄然崛起为胶东半岛创新高地。回望烟台高新区的发展历程，从“零点”到“高地”的跃升，改变的不是海拨高度，而是由沉寂的海滩向活力新城的沧桑巨变。
当年的海风掀开厚重的面纱，梦和初心的队伍从脚下开拔……
习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出，走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。
奔跑在新时代的征程上，回望烟台高新区的发展历程，我们不难发现，烟台高新区的发展与烟台改革开放的步伐有着千丝万缕的联系。
1984年，烟台成为全国首批沿海开放城市。1990年，烟台高新区的前身烟台市科技园在烟台经济开发区内诞生，规划面积2平方公里，当年被确定为省级高新技术产业开发区。她的设立，承载着烟台这座新兴的沿海开放城市发展高新技术产业的梦想。1994年，烟台市委、市政府审时度势，实行高新区与莱山区“两区合一、合分结合”管理体制，至此高新区与开发区形成烟台经济发展腾飞的“两翼”之势。
2008年12月18日，烟台市委、市政府单独设立烟台高新技术产业园区，赋予其市级管理权限，提出将高新区打造为烟台市“高新技术产业隆起带、产学研结合示范区和高端服务业聚集区”。
2010年9月26日，国务院批准烟台高新区升级为国家高新技术产业开发区。至此，烟台高新区正式进入高新区序列的“国家队”，跨入了创新发展的崭新阶段。
2018年，烟台市委、市政府赋予烟台高新区开发建设金山湾新区的光荣使命，推动高新区发展迎来了全新的历史机遇，站在了全新的发展起点。
2019年，担负着推动新发展、实现新跨越的更大历史使命，烟台高新区决心深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察山东视察烟台重要讲话指示精神，认真践行新发展理念，突出高质量发展，抢抓山东新旧动能转换综合试验区、山东半岛国家自主创新示范区、中韩（烟台）产业园建设等重大机遇，以新动能培育为目标，以改革开放创新为动力，以重点项目、重点工程、重要事项“三重工作”为重点，以全面从严治党为根本保证，加快打造“深化改革样板区、扩大开放先行区，创新发展示范区、新动能培育核心区”，为烟台市高质量发展作出应有贡献。
过去的2018年，烟台高新区按照山东“十强”产业及烟台八大产业发展方向，大力培育发展医药健康、数字经济、海洋新兴、航空航天、智能制造、节能环保及新材料、高端服务业7个特色产业和校地合作、军民融合两个发展重点，组建了8个专门推进中心，组织开展“双招双引”活动100多批次，储备优质项目300多个，投资690多亿元的147个新项目入区落户。投资59亿元的9个产业项目列入2018年市级重点，投资237亿元的53个产业项目确定为区级重点。深入推进山东半岛国家自主创新示范区建设，加速集聚创新资源，搭建烟台校地合作示范基地、军民融合创新示范基地等载体，引建中科院上海药物所烟台分所、中科院计算技术研究所烟台分所、中德工业设计中心等高端研发机构32家，引建科研院所及机构、国家级重点实验室、省级以上工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台76个，形成了有力的创新支撑。
2019年，烟台高新区将坚持把“双招双引”和“项目建设”作为园区高质量发展的生命线、新动能培育的主抓手，聚焦七个主导产业和两个发展重点，统筹抓好核心区和金山湾新区建设，集中招引、建设具有重要支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目，不断集聚高端专业人才、高端研发机构，为园区加快发展提供强大动力。年内计划合同引进市外资金300亿元以上，金山湾新区在项目引进上全面破题，高层次人才总量、质量继续保持烟台市前列。在招大引强上实现新突破。瞄准三类500强企业，开展定向招商、精准招商，实施攻坚突破，力争年内引进各类500强项目23个以上，其中世界500强项目3个以上；紧盯正在推进的金山湾国际科教园、泛黄海经济新动能综合实验区等一批重大产业项目尽快落地。在引进外资上实现新突破。依托中韩（烟台）产业园建设，全力做好对韩招商，年内，争取合同外资2亿美元以上，实际使用外资9000万美元以上，新引进韩资项目20个以上。在校地合作示范基地建设上实现新突破。围绕主导产业方向，加快引进一批高质量、高水平的产学研合作项目，集聚一批创新机构、创新企业、创新团队、创新人才，新引进科技成果转化平台10个以上，举办产学研对接交流活动3次以上，打响烟台校地合作示范基地品牌。在军民融合发展上实现新突破。依托军民融合创新示范基地、军民科技创业园等载体，推动联想新视界山东研究院、军用氢燃料电池、军民融合基金、国际原子城、舰载无人机等项目正式落地；完成中国航天环境烟台实验室建设，打造公共服务平台。在项目开工建设上实现新突破。以总投资约811亿元、年度投资62亿元的55个重点项目建设为统领，全面构建起7个主导产业框架。在服务扶持现有企业做大做强做优上实现新突破。引导推动企业持续增资、扩产增效、转型升级，在做大做精主业的基础上，延伸发展配套性强、关联度大的产业，加快打造一批龙头企业。支持新兴企业瞄准高端、定位高新，持续加大科技创新和产品研发力度，打造一批有影响力的尖端企业。鼓励不符合产业发展方向的企业主动外迁，“退二进三”。引导濒临倒闭、停产停工的企业二次招商，兼并重组，嫁接改造，实现转型发展。
人勤春来早，万事日相催。2019年2月11日，春节上班后的第一天，山东省委、省政府召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，动员全省广大党员干部，弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干，奋力开创新时代现代化强省建设新局面。
而在此前，烟台高新区在开展的“作风大改进”活动中，确立了“解放思想、振奋精神，担当作为、开拓进取，提高工作执行力、建功立业高新区”主题。这一主题，与山东省、委省政府的会议精神不谋而合，迅速成为全区干部群众戮力同心、创新发展的共识。
改革是发展的活力之源，机制创新则是作风改进的动力引擎。2018年，烟台高新区按照“双招双引与项目建设是源头、企业服务和营商环境是抓手、基层基础是保障”以及“三位一体”工作重点，大力推行“大部门制”、全员聘用制度、绩效工资制度、关键指标考评体系，全面重构机关运行管理体制，推动干部队伍作风转变，形成职责更加明确、运行更加顺畅、协调配合更加到位的高效行政管理体制和服务发展、服务群众、真抓实干的工作体系，凝聚起加快发展的强大合力。
2019年，作为烟台市对外开放的主阵地，烟台高新区将深入贯彻落实省、市、区三级动员大会精神，在深化改革和科技创新中担当作为、狠抓落实，实现发展活力动力新提升。深化园区体制机制改革，根据省市机构改革要求，调整优化部门职能设置，完善人员配备，出台绩效考核办法，科学设定各部门绩效考核任务。深化“放管服”改革，推进工商登记便利化改革，压缩企业开办时限，实现3个工作日内完成企业设立登记、公章刻制、银行开户、涉税事项办理和社保登记等业务并行办理。推动落实企业简易注销登记改革，破解企业注销难点、堵点。全面推开“证照分离”改革，持续推进“照后减证”和“多证合一”。持续深化“一次办好”改革，推进优化政务服务专项行动，实现行政审批“一窗办理”、关联事项“一链办理”、政务服务“一网通办”、贴心帮办“一次办结”。深化国有企业改革，按照经营性国有资本统一监管方案，完成纳入监管范围内国有企业股权变更工作，按照一企一策原则，制定并实施整合、注销、合并方案。持续推进国家自主创新示范区建设，完成核心区规划修编、金山湾新区空间规划编制工作。协助举办世界工业设计大会暨2019国际设计产业博览会、国际高端装备进出口博览会、第四届丝绸之路高科技园区联盟大会暨中格科技创新展等系列展会活动，举办第九届“相约烟台高新区”创新创业大赛。支持区内企业自建或与相关企业、高校院所共建新型研发机构，引建各类研发平台5家以上。支持社会资本开办孵化器、加速器，年内创新平台面积增加10万平方米以上。新引进具有新产业、新业态、新技术、新模式“四新”特征的创新创业类项目、中小微企业90个以上。新增高新技术企业15家以上。组织申报自创区专项资金项目20个以上、自创区“蓝色汇智双百人才”3人以上。
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。2018年，烟台高新区坚持教育为民、医疗养民、城建利民、文化惠民、简政便民、保障助民、治安护民、作风亲民，努力打造美丽宜居新城。一大批重点民生项目掷地有声：烟台二中高新校区、实验中学、实验小学、第二实验小学、第三实验小学5所学校已交付使用；全区60岁以上老年人全部享受“家庭医生签约服务”，65岁以上老年人全部享受免费健康体检；大力推进10项城建重点工程，使全区更加美丽宜居；组织开展群众性文体活动10多场次，组织送文艺进基层及宣讲活动20场，放映数字电影265场；在烟台市率先设立行政审批服务局，集中行使上级下放和区级承担的184项审批事项，实现行政审批“一窗受理”、关联事项“一链办理”、政务服务“一网通办”、贴心帮办“一次办结”；居民医保慢性病类别由35种增加至60种，大病保险年最高支付限额增加至40万元，最高报销比例提高至75%，审核发放城乡最低生活保障金和农村五保供养金14.58万元，发放百岁老人长寿补贴0.92万元；全面推进严打整治“十大战役”，始终保持对违法犯罪的高压态势；深入开展“干部队伍作风建设年”，持续锻造素质过硬干部队伍。
美丽宜居的城市环境，受益的不仅是辖区居民，也必将让在此创业的海外内客商“爱在烟台，难以离开”。2019年，烟台高新区将在城建工程和生态环境保护中担当作为、狠抓落实，实现城市形象新提升。持续开展市容秩序整治、夜景亮化提升、环境卫生保洁等环境综合整治提升工程，进一步增强城市功能，改善群众生产生活环境。以中央、山东省、烟台市环保督察整改工作为契机，加大环保突出问题整治力度，狠抓大气、流域、固废等领域环保突出问题整治工作，重点做好扬尘、危险废物和“散乱污”企业整治，确保全区环境质量持续改善，环境安全进一步巩固。在社会事业和民生改善中担当作为、狠抓落实，实现群众满意度新提升。进一步加大民生投入力度，严格兑现2019年为民服务十件实事，不断提升群众幸福感和满意度。大力推进教育医疗卫生事业，年内确保益文小学和幼儿园投入使用，完成疾控中心建设。强化各类民生保障，进一步提高居民医保水平和基础养老金待遇，完成12349便民服务信息平台建设、“智慧高新综合警务系统”二期建设。
蓝海新城，逐梦前行。未来的烟台高新区将努力打造成产业特色鲜明、产城融合发展、经济实力较强、创新要素聚集、国际氛围浓郁、绿色生态和谐、营商环境优良、人民安居乐业的产业高地、科技新城、活力之区、幸福家园。
